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生活飲用自來水出廠水需要經(jīng)過106項檢測-《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5750-2006)。所以說城市自來水是很安全的。
“蘭州市威立雅水務(wù)集團公司出廠水及自流溝水樣中苯含量嚴重超標。”2014年4月11日上午11時左右，先行發(fā)出消息。
2014年4月12日，原因已經(jīng)查明：蘭州自來水苯超標系蘭州石化管道泄漏所致。2014年4月15日，蘭州主城區(qū)的城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)已經(jīng)全部解除了應(yīng)急措施，全市自來水恢復(fù)正常供水。
盡管按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5750-2006)的要求，自來水出廠水需要經(jīng)過106項檢測，其中包括42項常規(guī)指標和64項非常規(guī)指標，但普通人很難通過這些指標看清自來水的質(zhì)量。各地自來水水質(zhì)的公布周期、公布指標、公布類型，相關(guān)部門并未作出強制而明確的要求。這實際上是把自來水水質(zhì)公布的權(quán)限交由各地自行決定，給地方留足了空間。不過，這也導(dǎo)致各地自來水水質(zhì)公布情況的不統(tǒng)一。
據(jù)不統(tǒng)計，2014年1～3月，全國范圍內(nèi)媒體曝光的自來水異味事件有10余起，平均每周一起。
公布規(guī)格不一
2007年5月1日起實施的《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》對各地城市供水單位在水質(zhì)公布上的義務(wù)作了要求，“城市供水單位要按照所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門的要求公布有關(guān)水質(zhì)信息。”
2012年新的自來水國標實施后，多地政府均根據(jù)實際情況制訂了水質(zhì)公布計劃，但各地自來水水質(zhì)公布周期仍存在較大差異。
在對這批城市的信息整理中，每月公布一次的有上海、廣州等16個城市。其余城市中，北京、貴陽每季度公布一次;濟南、青島、無錫每周公布一次;重慶、南寧雙周公布一次;石家莊、佛山每天公布一次;唐山每半月公布一次;合肥每月分上中下旬公布三次;鞍山無明確公布時間表。
按照GB5750-2006標準的要求，各級供水單位需要對出廠水和管網(wǎng)水兩種水質(zhì)進行檢測。
出廠水即水廠加工后向管道輸送的自來水，管網(wǎng)水是經(jīng)管網(wǎng)輸送后流入住戶家中的自來水。一般來說，各地多根據(jù)實際情況定期對出廠水的42項常規(guī)指標和64項非常規(guī)指標進行檢測，每年至少一次。而管網(wǎng)水因為只需檢測7項指標，且所需檢測技術(shù)比較簡單，所以檢測周期和公布周期也相對較短。
各城市對于水質(zhì)類型的劃分并不嚴格，有的城市在公布信息時明確標注出廠水和管網(wǎng)水，有些地方則不作任何標注，將兩者混為一談，有些地方甚至只公布其中的一種水質(zhì)。
包括北上廣深在內(nèi)的20個城市公布的水質(zhì)信息，明確區(qū)分出廠水和管網(wǎng)水;天津、濟南、成都在內(nèi)的6個城市只公布了管網(wǎng)水水質(zhì);寧波、鞍山、洛陽在內(nèi)的3個城市只公布了出廠水水質(zhì);重慶、青島、合肥等6個城市則沒有明確標明公布的水質(zhì)屬管網(wǎng)水還是出廠水。
即便是那些明確標注出廠水和管網(wǎng)水的城市，在兩種水質(zhì)公布指標上也沒有嚴格區(qū)分，多數(shù)混為一談。深圳公布的出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)為同樣的6項指標、杭州為同樣的9項指標、南京為同樣的35項指標。
在出廠水的指標公布上，徐州公布了45項，北上廣是42項，蘇州為10項，鄭州9項，鞍山6項。管網(wǎng)水的7項指標中，廣州、深圳等4個城市只公布了6項;杭州、長沙、淄博等公布了9項;武漢甚至只公布了4項指標，而石家莊每日公布的水質(zhì)只包含余氯和渾濁度。
在統(tǒng)計的所有城市中，水質(zhì)信息發(fā)布較為規(guī)范的當屬北京和上海，不僅定期公布出廠水42項指標和管網(wǎng)水7項指標，還公布全部的106項指標。
合格與否
自來水合格嗎?來自各地自來水公司的水質(zhì)信息顯示全部合格，合格率甚至能達到99%。
就公布情況來看，記者統(tǒng)計的40個城市中，有4個城市查詢不到相關(guān)的自來水水質(zhì)信息，分別是沈陽、長春、大慶、呼和浩特。在剩余的城市中，包括廣州、天津在內(nèi)的19個城市沒有明確標注出廠水和管網(wǎng)水的指標合格率以及各項指標的綜合合格率，只是標注公示的每項指標均符合國家標準。
公布的所有指標全部合格，并不代表著水質(zhì)合格率是99%。
記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家表示，這種情況的出現(xiàn)有兩種解釋：一是有些城市本身不具備檢測所有指標的能力;二是有些城市故意規(guī)避了可能存在問題的指標，只公布合格的指標，所以無法公布合格率。
對于種解釋，記者選擇的40個城市大多是一二線城市，理論上具備規(guī)定指標的水質(zhì)測試能力。
根據(jù)GB5750-2006標準的要求，自來水水質(zhì)合格率包括綜合合格率、出廠水9項合格率、管網(wǎng)水7項合格率、出廠水常規(guī)42項合格率、出廠水非常規(guī)64項合格率，五項合格率均應(yīng)達到95%。
值得關(guān)注的城市是山西省大同市。大同在2014年3月份的水質(zhì)公告中僅標明三項合格率，分別是水源水水質(zhì)檢驗、出廠水水質(zhì)檢驗、管網(wǎng)水水質(zhì)檢驗，除此之外無任何詳細指標的說明情況。
不過，這其中也有兩個自揭家丑的例子―廈門和徐州。廈門在2014年2月份的自來水水質(zhì)報告中，除了列明出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)合格率外，還特別標注出現(xiàn)超標的項目為游離余氯和渾濁度;而徐州在公布2014年3月份水質(zhì)的同時，也特別說明管網(wǎng)水中CODmn(耗氧量)管網(wǎng)末梢的合格率只有75%。
缺少獨立第三方
“這些數(shù)據(jù)(記者統(tǒng)計的各地公開自來水水質(zhì)數(shù)據(jù))不太可信，至少是存在疑問的。”接受記者采訪的市政公用行業(yè)專家委員會城鎮(zhèn)供水組專家、清華大學(xué)教授王占生說。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前所有城市公布的自來水水質(zhì)檢測結(jié)果，主要來自兩個機構(gòu)。一個是國家城市供水水質(zhì)檢測網(wǎng)地市分站、一個是本地自來水公司下屬的水質(zhì)檢測中心。
我國的城市供水水質(zhì)檢測網(wǎng)有國家中心站、42個國家站和近200個地方站。在國家網(wǎng)覆蓋的城市，城市自來水檢測中心和國家檢測網(wǎng)的地市分站，其實是一個機構(gòu)、兩塊牌子。那些國家城市供水水質(zhì)檢測網(wǎng)沒有覆蓋的中小城市，檢測任務(wù)大都由公司內(nèi)部的水質(zhì)檢測機構(gòu)負責。
“自來水供應(yīng)商同時是運動員，又是裁判員，那肯定所有的(自來水水質(zhì))都是合格的了。”王占生直言，缺少獨立的第三方檢測機構(gòu)是導(dǎo)致自來水數(shù)據(jù)不可信的主要因素。
這種情況下，即使水質(zhì)檢測單位發(fā)現(xiàn)自來水存在一定的問題也不會主動曝光，往往“內(nèi)部消化”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各地都存在一個大致相似的自來水水質(zhì)公布程序。一般由水質(zhì)監(jiān)測單位出具水質(zhì)報告，然后交由自來水公司審核，再上報至各地的水務(wù)部門審核發(fā)布。
當然，在檢測時間的選擇和檢測地點的選取上，也有可能導(dǎo)致信息的誤差。
“自來水公司知道什么時候水質(zhì)好、什么時候水質(zhì)壞，那它檢測時選擇水質(zhì)好的時間檢測，得出的結(jié)果就很合格了。”王占生說，各地水質(zhì)檢測的頻率并不高，如果自來水在檢測時間外發(fā)生變質(zhì)就很有可能不被察覺。
還有一個問題需要關(guān)注，那就是缺少監(jiān)督。當前，自來水從源頭到水龍頭的管理監(jiān)督涉及3個部門。水源地的保護屬于環(huán)保部門的職責，從自來水到水龍頭的管理屬于建設(shè)部門，整個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督工作則屬于衛(wèi)生部門下屬的疾控中心。
疾控中心可對各地發(fā)布的自來水水質(zhì)進行核實、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題可及時告知并督促其改正。但現(xiàn)實情況是，多數(shù)地方的疾控部門因為缺乏資金和技術(shù)并不具備做水質(zhì)監(jiān)測的能力，只能選擇自來水公司公布的檢測數(shù)據(jù)。
(文據(jù)《東方周刊》)
表1 水質(zhì)常規(guī)指標及限值《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5750-2006)
| 指 標 | 限 值 |
| 1、微生物指標 [1] | |
| 總大腸菌群（MPN/100mL或CFU/100mL） | 不得檢出 |
| 耐熱大腸菌群（MPN/100mL或CFU/100mL） | 不得檢出 |
| 大腸埃希氏菌（MPN/100mL或CFU/100mL） | 不得檢出 |
| 菌落總數(shù)（CFU/mL） | 100 |
| 2、毒理指標 | |
| 砷（mg/L） | 0.01 |
| 鎘（mg/L） | 0.005 |
| 鉻（六價，mg/L） | 0.05 |
| 鉛（mg/L） | 0.01 |
| 汞（mg/L） | 0.001 |
| 硒（mg/L） | 0.01 |
| （mg/L） | 0.05 |
| 氟化物（mg/L） | 1.0 |
| 硝酸鹽（以N計，mg/L） | 10地下水源限制時為20 |
| （mg/L） | 0.06 |
| （mg/L） | 0.002 |
| 溴酸鹽（使用臭氧時，mg/L） | 0.01 |
| 甲醛（使用臭氧時，mg/L） | 0.9 |
| 亞氯酸鹽（使用二氧化氯消毒時，mg/L） | 0.7 |
| 氯酸鹽（使用復(fù)合二氧化氯消毒時，mg/L） | 0.7 |
| 3、感官性狀和一般化學(xué)指標 | |
| 色度（鉑鈷色度單位） | 15 |
| 渾濁度（NTU-散射濁度單位） | 1水源與凈水技術(shù)條件限制時為3 |
| 臭和味 | 無異臭、異味 |
| 肉眼可見物 | 無 |
| pH （pH單位） | 不小于6.5且不大于8.5 |
| 鋁（mg/L） | 0.2 |
| 鐵（mg/L） | 0.3 |
| 錳（mg/L） | 0.1 |
| 銅（mg/L） | 1.0 |
| 鋅（mg/L） | 1.0 |
| 氯化物（mg/L） | 250 |
| 硫酸鹽（mg/L） | 250 |
| 溶解性總固體（mg/L） | 1000 |
| 總硬度(以CaCO3計，mg/L） | 450 |
| 耗氧量（CODMn法，以O(shè)2計，mg/L） | 3水源限制，原水耗氧量>6mg/L時為5 |
| 揮發(fā)酚類（以計，mg/L） | 0.002 |
| 陰離子合成洗滌劑（mg/L） | 0.3 |
| 4、放射性指標 [2] | 指導(dǎo)值 |
| 總α放射性（Bq/L） | 0.5 |
| 總β放射性（Bq/L） | 1 |
| ① MPN表示最可能數(shù)；CFU表示菌落形成單位。當水樣檢出總大腸菌群時，應(yīng)進一步檢驗大腸埃希氏菌或耐熱大腸菌群；水樣未檢出總大腸菌群，不必檢驗大腸埃希氏菌或耐熱大腸菌群。② 放射性指標超過指導(dǎo)值，應(yīng)進行核素分析和評價，判定能否飲用。 |
表2 飲用水中消毒劑常規(guī)指標及要求 [3]
| 消毒劑名稱 | 與水接觸時間 | 出廠水中限值 | 出廠水中余量 | 管網(wǎng)末梢水中余量 |
| 氯氣及游離氯制劑（游離氯,mg/L） | 至少30min | 4 | ≥0.3 | ≥0.05 |
| 一氯胺（總氯，mg/L） | 至少120min | 3 | ≥0.5 | ≥0.05 |
| 臭氧（O3，mg/L） | 至少12min | 0.3 | 0.02如加氯，總氯≥0.05 | |
| 二氧化氯（ClO2，mg/L） | 至少30min | 0.8 | ≥0.1 | ≥0.02 |
表3水質(zhì)非常規(guī)指標及限值
| 指標 | 限值 |
| 1、微生物指標 | |
| 賈第鞭毛蟲（個/10L） | <1 |
| 隱孢子蟲（個/10L） | <1 |
| 2、毒理指標 [4] | |
| 銻（mg/L） | 0.005 |
| 鋇（mg/L） | 0.7 |
| 鈹（mg/L） | 0.002 |
| 硼（mg/L） | 0.5 |
| 鉬（mg/L） | 0.07 |
| 鎳（mg/L） | 0.02 |
| 銀（mg/L） | 0.05 |
| （mg/L） | 0.0001 |
| （以CN計，mg/L） | 0.07 |
| 一氯二溴甲烷（mg/L） | 0.1 |
| 二氯一溴甲烷（mg/L） | 0.06 |
| 二（mg/L） | 0.05 |
| 1,2-二氯乙烷（mg/L） | 0.03 |
| 二氯甲烷（mg/L） | 0.02 |
| 三鹵甲烷（、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷的總和） | 該類化合物中各種化合物的實測濃度與其各自限值的比值之和不超過1 |
| 1,1,1-三氯乙烷（mg/L） | 2 |
| 三（mg/L） | 0.1 |
| 三氯乙醛（mg/L） | 0.01 |
| 2,4,6-三氯酚（mg/L） | 0.2 |
| 三溴甲烷（mg/L） | 0.1 |
| 七氯（mg/L） | 0.0004 |
| （mg/L） | 0.25 |
| （mg/L） | 0.009 |
| 六六六（總量，mg/L） | 0.005 |
| 六氯苯（mg/L） | 0.001 |
| 樂果（mg/L） | 0.08 |
| （mg/L） | 0.003 |
| 滅草松（mg/L） | 0.3 |
| 甲基（mg/L） | 0.02 |
| 百菌清（mg/L） | 0.01 |
| （mg/L） | 0.007 |
| 林丹（mg/L） | 0.002 |
| 毒死蜱（mg/L） | 0.03 |
| 草甘膦（mg/L） | 0.7 |
| （mg/L） | 0.001 |
| 莠去津（mg/L） | 0.002 |
| 溴氰菊酯（mg/L） | 0.02 |
| 2,4-滴（mg/L） | 0.03 |
| 滴滴涕（mg/L） | 0.001 |
| 乙苯（mg/L） | 0.3 |
| 二甲苯（mg/L） | 0.5 |
| 1,1-二氯乙烯（mg/L） | 0.03 |
| 1,2-二氯乙烯（mg/L） | 0.05 |
| 1,2-二氯苯（mg/L） | 1 |
| 1,4-二氯苯（mg/L） | 0.3 |
| 三氯乙烯（mg/L） | 0.07 |
| 三氯苯（總量，mg/L） | 0.02 |
| 六氯丁二烯（mg/L） | 0.0006 |
| 丙烯酰胺（mg/L） | 0.0005 |
| 四氯乙烯（mg/L） | 0.04 |
| 甲苯（mg/L） | 0.7 |
| 鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（mg/L） | 0.008 |
| 環(huán)氧氯丙烷（mg/L） | 0.0004 |
| 苯（mg/L） | 0.01 |
| 苯乙烯（mg/L） | 0.02 |
| 苯并(a)芘（mg/L） | 0.00001 |
| 氯乙烯（mg/L） | 0.005 |
| 氯苯（mg/L） | 0.3 |
| 微囊藻毒素-LR（mg/L） | 0.001 |
| 3、感官性狀和一般化學(xué)指標 | |
| 氨氮（以N計，mg/L） | 0.5 |
| 硫化物（mg/L） | 0.02 |
| 鈉（mg/L） | 200 |
表4農(nóng)村小型集中式供水和分散式供水部分水質(zhì)指標及限值[2]
| 指標 | 限值 |
| 1、微生物指標 | |
| 菌落總數(shù)（CFU/mL） | 500 |
| 2、毒理指標 | |
| 砷（mg/L） | 0.05 |
| 氟化物（mg/L） | 1.2 |
| 硝酸鹽（以N計，mg/L） | 20 |
| 3、感官性狀和一般化學(xué)指標 | |
| 色度（鉑鈷色度單位） | 20 |
| 渾濁度（NTU-散射濁度單位） | 3水源與凈水技術(shù)條件限制時為5 |
| pH（pH單位） | 不小于6.5且不大于9.5 |
| 溶解性總固體（mg/L） | 1500 |
| 總硬度(以CaCO3計，mg/L) | 550 |
| 耗氧量（CODMn法，以O(shè)2計，mg/L） | 5 |
| 鐵（mg/L） | 0.5 |
| 錳（mg/L） | 0.3 |
| 氯化物（mg/L） | 300 |
| 硫酸鹽（mg/L） | 300 |
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