近日，環(huán)保部通報(bào)各地環(huán)保部門2017年9月執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法及移送環(huán)境案件的情況。

環(huán)保部環(huán)境局長(zhǎng)田為勇介紹，今年1~9月，全國(guó)實(shí)施五類案件總數(shù)28708件。同比增長(zhǎng)146%。其中，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件6420件，比去年增長(zhǎng)170%。在五類案件中同比增速位列第二，僅次于移送行政。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與去年限產(chǎn)、停產(chǎn)案件5673件相比，今年以來(lái)限產(chǎn)、停產(chǎn)案件數(shù)量出現(xiàn)了明顯增加。同時(shí)，環(huán)保部正在著手修改《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》，未來(lái)適用于停產(chǎn)的環(huán)境違法行為門檻將更低，處罰力度將更大。

對(duì)比：前9月限停產(chǎn)案超去年全年

田為勇說(shuō)，9月份，全國(guó)適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的案件總數(shù)為3957件，同比去年9月增長(zhǎng)178%。其中，按日連續(xù)處罰案件100件，比去年增長(zhǎng)49%；查封、扣押案件2233件，比去年增長(zhǎng)321%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件719件，比去年增長(zhǎng)99%；移送行政679起，比去年增長(zhǎng)114%；移送環(huán)境污染案件226件，比去年增長(zhǎng)55%。

9月，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件數(shù)量在實(shí)施五類案件之中二。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件數(shù)量月度同比增速較快，基本保持在99%以上，比如：7月同比增長(zhǎng)128%，8月同比增長(zhǎng)239%。

今年1~9月，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件6420件，而2016年全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門才一共辦理限產(chǎn)、停產(chǎn)案件5673件。雖然限產(chǎn)、停產(chǎn)的案件總數(shù)量出現(xiàn)了明顯增加，但限產(chǎn)、停產(chǎn)所帶來(lái)的效用才是社會(huì)所關(guān)心的。

2016年全國(guó)范圍內(nèi)排污者被實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政等措施后，再次被處以行政處罰或被采取行政強(qiáng)制措施的比例(即違法反彈率)平均為2.86%，而限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的違法反彈率為3.5%，高于各類措施的平均水平。

對(duì)此，環(huán)保部認(rèn)為，說(shuō)明相比其他措施，限產(chǎn)、停產(chǎn)措施對(duì)違法企業(yè)的懲戒警示作用并未充分發(fā)揮。

今年10月，環(huán)保部將《關(guān)于修改<環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法>的決定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿與當(dāng)前的文件相比，對(duì)于適用于采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的門檻更低，比如：“三十日內(nèi)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)累計(jì)超標(biāo)五日的”將適用于采取停產(chǎn)整治措施。同時(shí)，處罰的力度也更大，將一些環(huán)境違法行為的“限制生產(chǎn)一般不超過(guò)三個(gè)月”，改為停產(chǎn)整治的期限為三個(gè)月等。