加強(qiáng)尾礦綜合利用迫在眉睫
目前，我國(guó)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率在 60%左右，而金屬尾礦的綜合利用率平均不到 10%，相比之下’，尾礦的綜合利用大大滯后于其他 大宗固體廢棄物。尾礦已成為我國(guó)工業(yè)目前產(chǎn)出量、綜合利用率的大宗固體廢棄物。
《規(guī)劃》指出，金屬尾礦綜合利用難度大、牽涉面廣，既關(guān)系企業(yè)和行業(yè)生存與發(fā)展，又影 響環(huán)境與安全，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。應(yīng)通過(guò)新聞媒體和社會(huì)工具，廣泛宣傳有關(guān)尾礦綜合利 用的法律、行政法規(guī)和有關(guān)知識(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)觀念，增強(qiáng)尾礦綜合利用意識(shí)。對(duì)尾礦綜合利用 成績(jī)突出的企業(yè)和項(xiàng)目大力宣傳，發(fā)揮示范和帶動(dòng)效應(yīng)。本期對(duì)《規(guī)劃》的主要內(nèi)容進(jìn)行了摘選， 同時(shí)在《礦業(yè)視點(diǎn)》欄目開(kāi)展“尾礦綜合利用”專題報(bào)道，歡迎廣大冶金礦山企業(yè)來(lái)稿，交流介 紹企業(yè)在尾礦綜合利用方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全行業(yè)尾礦綜合利用水平的提升。
尾礦綜合利用發(fā)展目標(biāo) 到 2015 年，全國(guó)尾礦綜合利用率達(dá)到 20%，尾礦新增貯存量增幅逐年降低，已實(shí)現(xiàn)安全閉庫(kù)的尾礦庫(kù) 50%完成復(fù)墾。攻克一批具有原創(chuàng)性、前瞻性和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尾礦綜合利用重大共 性關(guān)鍵技術(shù)，在尾礦綜合利用各重點(diǎn)領(lǐng)域建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范項(xiàng)目。
我國(guó)尾礦基本現(xiàn)狀及綜合利用情況
(一)我國(guó)尾礦基本現(xiàn)狀:
我國(guó)現(xiàn)有尾礦庫(kù) 12718 座，其中在建尾礦庫(kù)為 1526 座，占總數(shù)的 12%，已經(jīng)閉庫(kù)的尾礦庫(kù) 1024 座，占總數(shù)的 8%。截至 2007 年，全國(guó)尾礦堆積總量為 80.46 億噸，僅 2007 年全國(guó)尾礦排 量近 10 億噸。尾礦的大量堆存，帶來(lái)資源、環(huán)境、安全和土地等諸多問(wèn)題:
1.占用土地。尾礦堆存需要占用大量土地。截至 2005 年，我國(guó)尾礦堆放占用土地達(dá) 1300 多 萬(wàn)畝，隨著老的尾礦庫(kù)閉庫(kù)，新的尾礦庫(kù)不斷增加，必將占用更多的土地。
2.浪費(fèi)資源。我國(guó)礦產(chǎn)資源 80%為共伴生礦，由于我國(guó)礦業(yè)起步晚、技術(shù)發(fā)展不平衡，不同 時(shí)期的選冶技術(shù)差距很大，大量有價(jià)值資源存留于尾礦之中。例如，我國(guó)鐵礦尾礦的全鐵品位平 均為 8%～12%，有的甚至高達(dá) 27%。以當(dāng)前鐵尾礦總堆存量 45 億噸計(jì)算，尾礦中相當(dāng)于存有鐵 5 億噸左右。我國(guó)黃金尾礦中含金一般在 0.2 克/噸～0.6 克/噸，以當(dāng)前總堆存量 5 億噸計(jì)算，其 中尚含有黃金 300 噸左右。尾礦中的非金屬礦物不但存量巨大，而且有些已經(jīng)具備高附加值應(yīng)用 的潛在特性。隨著技術(shù)的進(jìn)步，其潛在價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)金屬元素的價(jià)值。這些尾礦資源如不能綜 合回收利用，將造成巨大浪費(fèi)。
3.環(huán)境污染。礦石選礦過(guò)程中有的需要加入藥劑，這些藥劑會(huì)殘留在尾礦中。尾礦所含重金 屬離子甚至砷、汞等污染物質(zhì)，這些物質(zhì)會(huì)隨尾礦水流入附近河流或滲入地下，嚴(yán)重污染河流及 地下水源。自然干涸后的尾砂，遇大風(fēng)形成揚(yáng)塵，吹到周邊地區(qū)，對(duì)環(huán)境造成危害。
4.安全隱患。很多尾礦庫(kù)超期或超負(fù)荷使用，甚至違規(guī)操作，使尾礦庫(kù)存在極大安全隱患， 對(duì)周邊地區(qū)人民財(cái)產(chǎn)和生命安全造成嚴(yán)重威脅。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)多次發(fā)生過(guò)尾礦庫(kù)潰壩事 故，造成大量人員傷亡。2008 年“9·8”山西襄汾新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)潰壩，造成 270 多人 死亡，更是一次血的教訓(xùn)。尾礦綜合利用不僅有利于提高資源綜合利用率，減少占用土地，保護(hù)環(huán)境，也是消除尾礦庫(kù)安全隱患的治本之策。
5.(二)我國(guó)尾礦綜合利用情況
1.尾礦再選。開(kāi)展尾礦再選，從尾礦中回收有價(jià)成分，是提高資源利用率的重要措施。近幾 年，由于國(guó)內(nèi)外金屬礦產(chǎn)品價(jià)格快速攀升，我國(guó)尾礦再選的規(guī)模發(fā)展非常迅速。一些特大型礦山 企業(yè)在尾礦再選技術(shù)開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行了很多探索，不僅提高了資源回收率，也給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。 但目前我國(guó)尾礦再選整體存在著規(guī)模小、技術(shù)落后、回收率低、能耗高、成本高等問(wèn)題。由于缺 乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，有的甚至造成嚴(yán)重的二次污染，或?qū)ξ驳V庫(kù)安全造成危害。
2.尾礦生產(chǎn)建筑材料。尾礦的主要組分是富含 Si02、Al203、CaC03 等資源的非金屬礦物，可 以通過(guò)現(xiàn)有的成熟工藝生產(chǎn)一種或若干種建筑材料。目前尾礦生產(chǎn)建筑材料已有一些成熟技術(shù)， 但主要是借鑒建材行業(yè)已有的成熟工藝，原始創(chuàng)新性不足，產(chǎn)品附加值低，銷售半徑小，沒(méi)有顯 示出生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本和產(chǎn)品質(zhì)量的綜合優(yōu)勢(shì)，難以大范圍推廣。一些尾礦高值利用技術(shù)，如 尾礦制備微晶玻璃、超耐久性尾礦高強(qiáng)混凝土技術(shù)等，已經(jīng)在關(guān)鍵技術(shù)和工藝方面取得突破，有 望成為將來(lái)大量利用尾礦的有效技術(shù)。
3.尾礦用于制作肥料。有些尾礦中含有植物生長(zhǎng)所需要的多種微量元素，經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理可制 成用于改良土壤的微量元素肥料。
4.充填礦山采空區(qū)。礦山采空區(qū)回填是直接利用尾礦最行之有效的途徑之一。尤其對(duì)于無(wú)處 設(shè)置尾礦庫(kù)的礦山企業(yè)，利用尾礦回填采空區(qū)就具有更大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)意義。膠結(jié)充填采礦法目 前已屬于成熟技術(shù)，可以使地下采礦回采率提高 20%～50%，并使原來(lái)根本無(wú)法開(kāi)采的位于水體 下面、重要交通干線下面和居民區(qū)下的礦體能夠被開(kāi)采出來(lái)。理想的膠結(jié)充填采礦法可避免 地表塌陷和基本避免破壞地下水平衡造成重大危害。
5.尾礦庫(kù)復(fù)墾。尾礦庫(kù)復(fù)墾是解決尾礦庫(kù)表面沙化的重要措施。尾礦庫(kù)復(fù)墾不僅防止揚(yáng)沙， 而且美化環(huán)境，減少污染，兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。尾礦庫(kù)復(fù)墾為我國(guó)礦山企業(yè)廢 棄尾礦庫(kù)治理探索出了一條經(jīng)濟(jì)、可行的新路子。
(三)我國(guó)尾礦綜合利用存在的問(wèn)題 1.尾礦利用率低。目前我國(guó)絕大多數(shù)尾礦尚未被綜合利用，綜合利用率不足 10%，尤其是鐵尾礦和有色金屬尾礦的利用率更低。隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)采力度的不斷加大，尾礦排出量會(huì)每年 不斷遞增，加快尾礦的綜合利用已迫在眉睫。
2.基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏數(shù)據(jù)支撐。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系中還沒(méi)有關(guān)于資源綜合利用的基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，更沒(méi)有關(guān)于尾礦綜合利用的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。不利于提出科學(xué)的政策措施，更不利于根據(jù) 實(shí)際情況對(duì)政策措施作出實(shí)時(shí)調(diào)整。尾礦污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，阻礙了相關(guān)污染治理工 作的有效開(kāi)展。
3.尾礦綜合利用技術(shù)攻關(guān)投入不足。目前，企業(yè)缺少投資開(kāi)發(fā)尾礦綜合利用重大關(guān)鍵技術(shù)的 動(dòng)力和積極性。同時(shí)國(guó)家在尾礦綜合利用的前瞻性技術(shù)開(kāi)發(fā)方面投入不足，導(dǎo)致大多數(shù)尾礦綜合 利用工藝只停留在簡(jiǎn)單易行的技術(shù)上，缺乏能夠使尾礦高效利用和大宗高值利用的原創(chuàng)性技術(shù)研 發(fā)。
4.現(xiàn)有政策支持力度不夠。盡管與原礦采選相比，尾礦綜合利用社會(huì)效益好，但資源品位低、 利用成本高、經(jīng)濟(jì)效益差?，F(xiàn)有資源綜合利用政策缺乏針對(duì)性，支持力度不夠，企業(yè)利用尾礦的 積極性不高。
尾礦綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)與重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域
1.鐵尾礦的綜合利用。重點(diǎn)攻克鐵尾礦伴生多金屬的高效提取、富鐵老尾礦低成本再選、傳 統(tǒng)尾礦建材的低成本高效率生產(chǎn)、低鐵富硅尾礦高值整體利用、低成本充填、鐵尾礦農(nóng)用和用于 生態(tài)環(huán)境治理等方面的共性關(guān)鍵技術(shù)難題，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持一批具 有原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新特色的產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化及其工程應(yīng)用。初步建成 3 個(gè)～5 個(gè)具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征和清潔生產(chǎn)特征的鐵尾礦綜合利用示范基地。 2.有色金屬尾礦的綜合利用。重點(diǎn)攻克有色金屬尾礦中殘余有用組分和伴生有用組分高效分離提取、非金屬礦物高值利用、低成本高效膠結(jié)充填、尾礦酸性廢水減排和尾礦庫(kù)高效復(fù)墾等共 性關(guān)鍵技術(shù)難題，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范工程。重點(diǎn)支持資源瀕臨枯竭的礦區(qū)以尾礦綜合 利用為突破口建成新的綜合資源基地。形成 2 個(gè)～3 個(gè)具有無(wú)廢礦山特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。
3.黃金尾礦的綜合利用。重點(diǎn)攻克殘留貴金屬高效再選、氰化法替代技術(shù)、伴生有色金屬綜 合回收、硫資源高效回收、非金屬礦物高值利用、低成本高效膠結(jié)充填采礦、酸性污染物排放控 制、尾礦庫(kù)高效復(fù)墾等共性關(guān)鍵技術(shù)難題，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持 3 個(gè)～ 5 個(gè)以膠結(jié)法充填采礦技術(shù)為龍頭，以高標(biāo)準(zhǔn)清潔生產(chǎn)工藝為基礎(chǔ)的無(wú)廢礦山的建設(shè)。
(二)重點(diǎn)技術(shù) 1.多金屬伴生鐵礦尾礦有價(jià)元素綜合利用技術(shù) 2.有色多金屬礦尾礦中有價(jià)元素綜合利用技術(shù) 3.鐵尾礦老尾礦庫(kù)中可選鐵礦物的高效分選技術(shù) 4.貴金屬尾礦中多元素綜合回收利用技術(shù) 5.赤泥綜合利用技術(shù) 6.富硅尾礦生產(chǎn)超耐久性尾礦高強(qiáng)混凝土技術(shù) 7.尾礦生產(chǎn)微晶玻璃技術(shù) 8.尾礦低成本生產(chǎn)建筑砌塊技術(shù) 9.尾礦高效回填采空區(qū)技術(shù) 10.尾礦膠結(jié)充填采礦技術(shù) 11.尾礦農(nóng)用技術(shù) 12.尾礦庫(kù)閉庫(kù)后的高效復(fù)墾技術(shù) 《三)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.尾礦中有價(jià)金屬及其他高值組分的回收。分別在鐵尾礦、有色金屬尾礦和黃金尾礦綜合利 用的項(xiàng)目中選擇一批技術(shù)成熟或基本成熟，工藝裝備、管理水平高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、在區(qū) 域可持續(xù)發(fā)展中具有帶動(dòng)作用并有大范圍推廣價(jià)值的尾礦再選有價(jià)金屬及其他高值組分的項(xiàng)目。 重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) 30 個(gè)～40 個(gè)項(xiàng)目，總投資約 100 億元。
2.尾礦整體利用生產(chǎn)建筑材料。選擇有較好技術(shù)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)效益較好、實(shí)力強(qiáng)的特大型企業(yè) 并與大型科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，解決整體利用尾礦生產(chǎn)建筑材料的共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn) 題并進(jìn)行工程示范及推廣應(yīng)用。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) 130 個(gè)～150 個(gè)項(xiàng)目，總投資約 180 億元。
3.尾礦充填采空區(qū)及露天礦坑。選擇具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的礦山分別在地下采空區(qū)非膠結(jié)充填、 露天礦坑回填和膠結(jié)充填采礦三個(gè)方面進(jìn)行工程示范，使充填成本不斷下降，充填效率和質(zhì)量不 斷提高。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) 150 個(gè)～180 個(gè)項(xiàng)目，總投資約 150 億元。
4.尾礦的農(nóng)用。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) 15 個(gè)～20 個(gè)項(xiàng)目，總投資約 10 億元。 5.尾礦庫(kù)復(fù)墾。分別在鐵礦山、黃金礦山和有色金屬礦山具有典型尾礦成分特征和區(qū)域特征的尾礦庫(kù)中選擇具有較好綠化復(fù)墾基礎(chǔ)的尾礦庫(kù)作為示范項(xiàng)目，進(jìn)行系統(tǒng)的植物學(xué)、土壤學(xué)以及 綜合生態(tài)學(xué)研究，提出進(jìn)一步改進(jìn)綠化復(fù)墾的具體措施，逐步推廣。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) 200 個(gè)～300 個(gè)項(xiàng)目，總投資約 100 億元。本規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目約 500 個(gè)～700 個(gè)，總投資約 540 億元。
保障措施
(一)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，加強(qiáng)尾礦綜合利用統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)能力建設(shè)
1.建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系和報(bào)表制度。建立尾礦資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步建立起尾 礦的數(shù)據(jù)收集、整理和統(tǒng)計(jì)體系，建立尾礦排放、貯存及資源綜合利用狀況公報(bào)制度。重點(diǎn)掌握 不同行業(yè)、不同特點(diǎn)的尾礦產(chǎn)生、貯存、排放情況和綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè) 及重點(diǎn)利用途徑的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為尾礦綜合利用工作的長(zhǎng)期開(kāi)展和分階段重點(diǎn)實(shí)施提供
決策依據(jù)。開(kāi)展金屬尾礦環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查工作，為開(kāi)展尾礦污染治理工作提供決策依據(jù)。 2.建立尾礦資源綜合利用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。針對(duì)尾礦信息的復(fù)雜性、海量性、異質(zhì)性、不確定性和動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，采用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法，通過(guò)過(guò)程控制、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、層次分析等技術(shù)手段， 研究構(gòu)建集尾礦庫(kù)信息管理、綜合利用安全評(píng)價(jià)、綜合利用方法和方案選擇于一體的尾礦綜合利 用評(píng)價(jià)決策支持系統(tǒng)，對(duì)尾礦的資源性、綜合利用的經(jīng)濟(jì)性、合理性、安全性和環(huán)境生態(tài)友好進(jìn) 行綜合評(píng)價(jià)。
(二)加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)和資金支持 1.加大和地方財(cái)政對(duì)尾礦綜合利用支持力度，研究制定尾礦綜合利用專項(xiàng)扶持政策；推動(dòng)將符合標(biāo)準(zhǔn)的、與政府采購(gòu)密切相關(guān)的尾礦綜合利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)政策扶持范圍，拉動(dòng)尾 礦綜合利用產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)；進(jìn)一步體現(xiàn)“生產(chǎn)者責(zé)任制”原則，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù) 責(zé)任機(jī)制，礦山企業(yè)按照規(guī)定足額提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，加強(qiáng)尾礦庫(kù)治理及環(huán)境修復(fù)。
2.啟動(dòng)尾礦綜合利用示范項(xiàng)目。分別選擇若干個(gè)資源瀕臨枯竭的大型礦山、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán) 重的大型礦山集中區(qū)域、尾礦庫(kù)安全閉庫(kù)后復(fù)墾已經(jīng)有較好基礎(chǔ)的礦山作為示范項(xiàng)目，進(jìn)行復(fù)墾 級(jí)別及高附加值大宗利用技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，國(guó)家從財(cái)政現(xiàn)有資金渠道、投融資政策等方面給予支持。
3.對(duì)于尾礦綜合利用效率高的企業(yè)或項(xiàng)目在資源配置和土地使用等方面給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)。加 大尾礦綜合利用技術(shù)改造支持力度。通過(guò)國(guó)債專項(xiàng)資金、世界銀行、外國(guó)政府和其他政 策性銀行等多渠道獨(dú)資，促進(jìn)尾礦綜合利用技術(shù)和成套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)適用成熟技 術(shù)的推廣，特別是扶持產(chǎn)品的原創(chuàng)性開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)和生產(chǎn)。
4.建立尾礦減排責(zé)任制體系。對(duì)于已經(jīng)建成的礦山，其尾礦新增貯存量增幅要逐年降低；對(duì) 于新建礦山企業(yè)，其尾礦的綜合利用率應(yīng)大于 20%；有條件的地方，要逐步做到尾礦綜合利用與 礦山開(kāi)采和生態(tài)恢復(fù)“三同時(shí)”。鼓勵(lì)將尾礦減排的任務(wù)納入對(duì)企業(yè)績(jī)效的考核；對(duì)于尾礦產(chǎn)出 集中區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，將尾礦減排管理納入對(duì)各級(jí)政府工作的考核體系。
5.出臺(tái)尾礦庫(kù)閉庫(kù)后的復(fù)墾強(qiáng)制性措施，研究出臺(tái)對(duì)于新建尾礦庫(kù)征用土地更嚴(yán)格的限制措 施和對(duì)消納尾礦后騰空土地及復(fù)墾后所增加土地資源的優(yōu)惠使用政策。
(三)加強(qiáng)尾礦綜合利用的前瞻性、基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研究，建立尾礦綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系 1.以源頭控制為導(dǎo)向，將尾礦綜合利用若干基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題納入國(guó)家科學(xué)技術(shù)理論研究和基礎(chǔ)
研究項(xiàng)目重點(diǎn)范疇。夯實(shí)尾礦綜合利用中的理論基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)我國(guó)在尾礦資源綜合利用 方面的自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力。
2.通過(guò)國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等渠道，加大對(duì)制約我國(guó)尾礦綜合利用技術(shù) 進(jìn)步的基礎(chǔ)理論問(wèn)題、原始創(chuàng)新問(wèn)題和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，建立尾礦綜合利用科 技支撐體系。
3.以原始創(chuàng)新帶動(dòng)集成創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)尾礦綜合利用成套技術(shù)與成套裝備。加強(qiáng)適用技術(shù)的 引進(jìn)、消化和吸收，形成自主創(chuàng)新與引進(jìn)、吸收相結(jié)合。大力推進(jìn)尾礦綜合利用成套技術(shù)與成套 裝備示范與推廣應(yīng)用。
4.大力推進(jìn)尾礦綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，建立健全尾礦綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢 測(cè)體系和污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)尾礦綜合利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作。
(四)實(shí)施有效的監(jiān)督管理 建立有效的政府監(jiān)督管理機(jī)制。規(guī)范尾礦綜合利用項(xiàng)目的審批制度。加大環(huán)境監(jiān)督力度，防止二次污染。對(duì)于限制開(kāi)采礦種的尾礦中提取的金屬量應(yīng)納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的總規(guī)模進(jìn)行統(tǒng) 籌考慮，再確定開(kāi)發(fā)利用方向。建立尾礦綜合利用后評(píng)估制度，研究建立尾礦綜合利用獎(jiǎng)懲機(jī)制。
(五)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)尾礦綜合利用意識(shí) 通過(guò)新聞媒體和社會(huì)工具，廣泛宣傳有關(guān)尾礦綜合利用的法律、行政法規(guī)及有關(guān)知識(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)觀念，增強(qiáng)尾礦綜合利用意識(shí)。對(duì)尾礦綜合利用成績(jī)突出的企業(yè)和項(xiàng)目大力宣傳， 發(fā)揮示范和帶動(dòng)效應(yīng)。
(六)加大國(guó)內(nèi)外交流力度 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)和吸納經(jīng)驗(yàn)和適用技術(shù)，建立尾礦綜合利用方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流推廣機(jī)制，促進(jìn)尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，提升尾礦資源綜合利用水平。
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